关于印发《中南民族大学科研经费采购科研物资管理

实施细则（暂行）》的通知

各单位：

    《中南民族大学科研经费采购科研物资管理实施细则（暂行）》已经2020年7月2日校长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

中南民族大学

2020年7月8日

中南民族大学科研经费采购科研物资管理实施细则（暂行）

第一章  总则

第一条 为贯彻落实《国务院关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》（国发〔2018〕25号）等文件要求，根据政府采购相关法律法规和《中南民族大学采购与招投标管理办法》（民大发〔2019〕27号）有关规定，进一步深化“放管服”、优化学校科研经费采购工作，结合学校实际，特制定本细则。

第二条 科研经费指来源于中央、地方财政资金或以市场委托方式取得的科研项目经费，包括横、纵向科研经费和中央高校基本科研业务费专项资金。

第三条 科研经费采购科研物资应按照批准的科研经费预算或合同书执行。禁止以各种形式规避政府采购。

第二章  采购内容、限额及方式

第四条 本细则所称科研物资，是指科研工作所必需的耗材、仪器、元器件及备品备件，以及保障上述工作正常开展所必需的配套服务和配套工程。具体划分为标准件货物（指产品技术质量定型化和定量化）以及科研材料（以下简称设备和材料）、非标准件货物（指产品没有明确标准、需要定制）和配套服务（以下简称其他货物和服务）、配套工程（以下简称工程）三类。

第五条 学校引进建设的科研物资电子商务平台，是校内科研机构和人员首选科研物资采购平台。凡是平台中可采购的科研用途货物、服务和工程，要求实现“可采尽采”，优先依托平台采购。

第六条 使用科研经费采购设备和材料限额及方式规定如下：

（一）单台预算20万元及以上或批量预算40万元及以上的设备和材料，由采购与招投标中心组织采购，优先使用科研物资电子商务平台。

（二）单台预算20万元以下或批量预算40万元以下的设备和材料：

1.横向经费采购限额及方式。单台预算20万元以下或批量预算40万元以下的设备和材料，采购申请人原则上优先在学校科研物资电子商务平台采购，也可委托采购与招投标中心组织采购。

2.除横向经费以外的其他科研经费采购限额及方式。

（1）单台预算10万元及以上或批量预算20万元及以上的设备和材料，由采购与招投标中心组织采购，优先使用科研物资电子商务平台。

（2）单台预算10万元以下或批量预算20万元以下的设备和材料，采购申请人原则上优先在学校科研物资电子商务平台采购，也可委托采购与招投标中心组织采购。

（三）科研急需项目的采购方式。单台预算20万元以下或批量预算40万元以下的设备和材料，因特殊情况需紧急采购且学校现有采购方式无法满足的，可采用特事特办、随到随办的采购机制，采购申请人提出申请，按规定自行组织采购。

第七条 使用科研经费采购其他货物和服务、工程的限额及采购方式规定如下：

（一）预算金额5万元及以上的其他货物和服务、工程，由采购与招投标中心组织采购。

（二）预算金额在5万元以下的其他货物和服务、工程，采购申请人自行组织采购，也可委托采购与招投标中心组织采购。

第八条 本细则所称采购申请人自行组织采购，均指采购申请人在征得课题组集体同意（横向经费预算超过3万元、纵向经费预算超过2万元的，还需所在单位分管科研工作负责人审批）后所发起的采购，并实行备案制。采购申请人自行采购结束后5个工作日内，须向采购与招投标中心备案采购信息，由采购与招投标中心在相关电子平台上公示。备案内容包括：采购项目名称、成交金额、主要成交内容、供应商名称、合同、课题组或所在单位同意采购的意见等。公示期为公告发布之日起7个工作日内，公示期内如收到质疑投诉，由采购与招投标中心根据学校采购管理相关规定予以处理。自行采购备案操作规程见附件1、备案表见附件 2。

第九条 本细则所称委托采购与招投标中心组织采购，其采购方式包括招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价、协议供货、续签合同、网上竞价（比选）、利用科研物资电商平台采购等所有合法合规的校内采购方式。科研经费采购科研物资方式及限额一览表见附件3。

第三章  采购监督管理

第十条 采购与招投标中心会同学校采购工作监督部门对科研经费采购合规情况进行每季度定期抽查，抽查比例一般不少于当季度交易额的10%。

第十一条 采购人及所在课题组应加强诚信建设和自我监督，所在单位每年应对科研物资采购情况进行总结，主动接受学校监督。

第四章  附则

第十二条 合同签订、仪器设备论证验收程序按照《中南民族大学合同管理办法（试行）》（民大发〔2014〕38号）《中南民族大学教学科研仪器设备管理办法》（民大发〔2017〕3号）等相关规定执行。

第十三条 政府集中采购目录范围内的货物一律报采购与招投标中心组织政府集中采购。属于国家管控类化学品或其他特殊货物的采购流程须严格按照相关法律、法规及学校规章制度执行，严禁规避监管私自购买。

第十四条 本细则自发布之日起实施。学校原有规定与本细则不一致的，以本细则为准。本细则由采购与招投标中心负责解释。

附件1：中南民族大学科研物资自行采购备案操作规程.docx

附件2：中南民族大学二级单位科研物资自行采购备案表.docx

附件3：中南民族大学科研经费采购科研物资方式及限额一览表.docx

附件1

中南民族大学科研物资自行采购备案操作规程

一、学校科研物资自行采购备案限额标准：

采购项目类别	经费性质	适用预算范围
设备和材料（标准件货物及科研耗材）	科研经费且科研急需	单台20万元以下或批量40万元以下
其他货物和服务	科研经费	5万元以下
工程	科研经费	5万元以下

二、自行采购备案由各单位负责组织实施，项目负责人为采购直接责任人，应参与自行采购备案的全过程，各单位分管科研工作负责人对自行采购备案项目承担领导和监督管理责任。

三、自行采购备案程序：

1.自行采购项目经办人（可与项目负责人为同一人）进行前期调研，经与课题组成员充分讨论，课题组集体同意自行采购理由后，拟定采购文件。

2.采购人以其所在单位按需要成立三人及以上单数的专家组（课题组成员不得超过1人），按照货比三家原则集体确定成交供货商，采购结果（成交价格、成交供货商）须经专家小组签字确认。

3.按照采购相关规定，只能从唯一供应商处采购科研物资的，应具有单一来源专家论证报告方能进行谈判。单一来源论证专家数量不少于三人（课题组成员不得超过1人）。科研急需项目论证同此办理。

4.横向课题采购预算超过3万元、纵向课题采购预算超过2万元的项目，其专家组意见需报所在单位分管科研工作负责人审批。

四、其他未尽事项按照学校采购与招标相关规定办理。

附件2

中南民族大学二级单位科研物资自行采购备案表

备案登记号：登记日期：年月日

采购人所属单位：（盖章）
项目负责人				联系方式
项目经办人				联系方式
自行采购项目情况
项目名称
项目类别	□设备和材料（标准件货物、科研耗材）□其他货物和服务 □工程
资金来源	科研经费项目名称				项目编号
采购过程 记录	□询价       □单一来源      □其他：
	采购过程全部原始资料由采购人所属单位妥善保管备查。此处列示参与采购供应商信息（供应商名称、报价、联系人、联系电话等）。
采购结果	成交供应商				成交价格（万元）
	主要成交内容（主产品品牌、型号、数量）
项目负责人诚信声明： 本人承诺采购方案经课题组集体研究。本人对资源配置、经费保障、合同履约、备案材料真实完整负主体责任。 签名：         年  月  日			采购用户单位负责人意见： 签名：          年  月  日			归口管理部门审核意见（如已附设备论证、安全许可、信息化论证、施工许可等已签批的支撑材料，此步可略）： 签名：          年  月  日
采购与招投标中心复核（签名）： 年  月  日

备注：

1.此表原件和采购过程资料（如采购文件、响应文件、评审记录等）的彩色扫描电子档一并及时移交采购与招投标中心存档；自行采购金额达5万元及以上须进行合同备案，项目负责人完成学校合同审查流程、正式签署后，移交合同原件一份至采招中心留存。

2.自行采购不可规避学校现行管理程序，如危化品采购、进口仪器论证及免税办理需先向实验教学与实验室管理中心报备，等等。因规避监管而造成的损失及后果，由项目负责人承担。

附件3

中南民族大学科研经费采购科研物资方式及限额一览表

采购项目类别	经费性质	适用预算范围	首选采购方式	备注
设备和材料（产品技术质量定型化和定量化的标准件货物，科研耗材）	属科研经费且因特殊情况需紧急采购	单台20万元及以上或批量40万元及以上	采购与招投标中心组织采购	单次采购预算不超过100万元，优先由采招中心依托科研电商平台采购
		单台20万元以下或批量40万元以下	采购人自行采购备案	课题组集体同意（横向预算3万元及以上、纵向预算2万元及以上，还需学院分管科研负责人审批）
	横向科研经费	单台20万元及以上或批量40万元及以上	采购与招投标中心组织采购	单次采购预算不超过100万元，优先由采招中心依托科研电商平台采购
		单台20万元以下或批量40万元以下	采购人进入科研物资电商平台交易	科研电商平台不满足的，采购人进入网上竞价平台交易
	纵向科研经费	单台10万元及以上或批量20万元及以上	采购与招投标中心组织采购	单次采购预算不超过100万元，优先由采招中心依托科研电商平台采购
		单台预算10万元以下或批量预算20万元以下	采购人进入科研物资电商平台交易	科研电商平台不满足的，采购人进入网上竞价平台交易
其他货物和服务（没有明确标准、需要定制的非标件货物，科研配套服务）	科研经费	5万元及以上	采购与招投标中心组织采购	单次采购预算不超过100万元，优先由采招中心依托科研电商平台采购。科研电商平台不满足且预算未超过10万元，进入网上比选平台交易
		5万元以下	采购人自行采购备案	课题组集体同意（横向预算3万元及以上、纵向预算2万元及以上，还需学院分管科研负责人审批）
工程 （科研配套工程）	科研经费	5万元及以上	采购与招投标中心组织采购	预算未超过10万元的，进入网上比选平台交易
		5万元以下	采购人自行采购备案	课题组集体同意（横向预算3万元及以上、纵向预算2万元及以上，还需学院分管科研负责人审批）